深圳高新技术产业发展为何能驶上快车道

90年代以来，深圳市委、市政府加大力度，实施“以科技进步为动力，大力发展高新技术产业”的战略，陆续出台了一系列政策和措施，推动高新技术产业的发展，深圳的高新技术产业由此进入了持续、健康发展的快车道。

1992年，深圳市高新技术产品产值为47．32亿元，占全市镇及镇以上工业总产值的12．2％。到1999年，全市高新技术产品产值达到819．79亿元，占全社会工业总产值的40．47％。1992年至1999年，深圳高新技术产品产值年均增长率达到50．29％。

经过近10年的发展，深圳市电子信息、生物技术、新材料、机电一体化、激光等五大领域的高新技术产业迅速崛起，其中尤以电子信息产业的发展最为引人注目，已成为深圳高新技术支柱产业。1999年，电子信息产业规模达到740．84亿元，占全市高新技术产品产值的90．37％。生物技术和新材料是两个正在形成中的高新技术支柱产业，1999年，生物技术产业和新材料产业的高新技术产品产值分别为10．73亿元和22．23亿元。

近年，深圳在发展高新技术产业的同时，高新技术产品的出口也高速增长。1992年全市高新技术产品的出口额仅有1．92亿美元，1995年增加到17．10亿美元，1999年已达51．33亿美元，平均每年增长31．63％。

在高新技术产品产值高速增长的背后，是一大批高新技术企业在迅速崛起壮大。截至1999年底，全市共认定高新技术企业142家，当年创造产值620．14亿元，比1998年增长21．08％，平均每家企业高新技术产品的产值为4．37亿元，规模上居全国各城市之首。142家高新技术企业中，产值过1亿元的63家，过10亿元的19家，过20亿元的13家，过40亿元的3家，过100亿元的1家。

更令人可喜的是具有自主知识产权的高新技术产品产值大幅增长。1999年全市具有自主知识产权的高新技术产品产值达383．36亿元，比1998年增长33．19％，占全部高新技术产品产值的46．76％。已形成一批生产自主知识产权产品的骨干企业，开发生产了一批具有自主知识产权的高新技术产品，例如全国入网的5种局用万门程控交换机中，有2种在深圳开发并产业化，去年批量进入国际市场；比亚迪公司是我国出口高性能电池最多的企业；奥沃公司的伽玛刀进入美国市场，是国产高档医疗设备的第一家。其他如硬盘磁头、硬盘驱动器、基因工程干扰素、GIS（地理信息系统）、GSM（移动通信系统）、SDH（光通信传输系统）、磁共振、γ刀、有机硅材料、生物工程乙肝疫苗等在全国占有重要地位，产量均居全国第一名。

种种迹象表明，深圳已成为全国高新技术成果的重要产业化基地。主要表现在三个方面，一是目前深圳已发展成为全国最大的信息技术产业化基地，1999年信息产业产品产值达740．84亿元，比1998年增长23．04％，居全国第一位；同时深圳也是全国医疗器械、生物技术和新材料产业的重要产业化基地。许多重要的高新技术产品如微型计算机、程控交换机、αlb干扰素、高性能电池等产品的产量均居全国第一。深圳已发展成为亚洲地区最大的电子信息产业配套基地，仅计算机配套厂就有1500多家，硬盘驱动器、主机板、硬盘磁头等已形成1000万台以上的整机配套能力。二是深圳目前已成为“863”高科技成果的重要产业化基地，迄今已有信息技术、生物技术、新材料等领域的58项成果在深圳实现了产业化。三是一批重大项目已经或正在深圳实现产业化，如“EPO”（注射用重组人促红细胞生成素）、“碘肝癌单抗导向诊断剂和治疗剂”、“基因抗虫棉”等。

深圳的高新技术产业能在短短几年间迅速崛起，成长壮大，是多方面有利因素共同作用的结果。

一是充分发挥政府的引导作用，创造有利于高新技术产业发展的环境。90年代以来，深圳市委、市政府高度重视高新技术产业发展，使得深圳在高新技术产业化的政策环境、机制环境、产业配套环境、人文环境和生活环境等方面迅速改善，为高新技术产业的快速发展创造了很好的条件。首先，创造了良好的政策环境。市委、市政府提出以高新技术产业为先导发展经济的战略方针，将高科技开发和高新技术产业化作为经济发展战略的重点，并采取一系列措施，坚定不移地落实这一方针，逐步在全社会达成了发展高新技术的共识，形成了发展高新技术产业的合力和高效率的决策机制、决策系统，共同促进高新技术产业发展。在1998年底召开的深圳市委二届八次扩大会议上，市委、市政府又把高新技术产业定位在“第一经济增长点”、“深圳的优势所在、希望所在”的高度，对深圳高新技术产业的跨世纪发展起到了极为重要的推动作用。其次，深圳已经形成了相对完备的政策法规体系，1999年9月，又在1998年2月推出的《关于进一步推动高新技术产业发展的若干规定》（即“22条”）的基础上，修改制定了新“22条”，政策的力度超过国内许多城市，高科技公司能够从这些政策中得到很大的优惠，从而获得快速发展的机会。1999年，深圳市进一步明确了以电子信息产业为主导，加快发展生物工程和新型材料技术的产业政策，重点支持拥有自主知识产权的高新技术企业和产品，支持和鼓励网络技术、数字技术及集成电路的设计、制造和软件开发，强化深圳的产业配套优势，加快形成整机制造体系，发展民族工业品牌，规范了推动高新技术产业发展的政策措施。通过科技三项费用、税收先征后退等方式对高新技术企业的财政投入，1999年占全市GDP的1．7％。

1998年，为了进一步推动科技创新，完善高新技术产业的发展环境，深圳市委、市政府提出了举办中国国际高新技术成果交易会的战略构想。通过努力，国务院批准对外经济贸易合作部、科学技术部、信息产业部、中国科学院和深圳市人民政府共同举办每年一度的中国国际高新技术成果交易会。在党中央、国务院的亲切关怀下，在国家有关部门和各省市的大力支持下，1999年10月5—10日成功地举办了首届中国国际高新技术成果交易会。历时6天的首届中国国际高新技术成果交易会，取得了丰硕的成果。据不完全统计，共有4000多项高新技术成果参加了展示和交易，其中有一大批代表中国和国际先进水平的最新科技成果。首届“高交会”成交总额64．94亿美元，其中成交高新技术项目1030项，成交金额42．78亿美元。在富有特色的“高新技术论坛”，共举行了36场专题演讲会、报告会，来自不同领域的30多位国际国内知名学者和专家作了十分精彩的演讲。首届“高交会”在积极推动风险投资机制与高新技术成果交易相结合，高新技术成果交易与高新技术产品展示、交易相结合，落幕的交易会与不落幕的交易会相结合等方面进行了大胆探索和尝试，首届“高交会”实现了大规模、高水平、国际化的既定目标，在国内外引起了强烈反响。

二是建立以企业为主体的技术开发体系，走出了一条科技与经济结合的新路子。深圳从一开始就把推动科技与经济结合摆在工作的重要位置。通过科技体制改革与经济体制改革的有机结合，在创建以市场为导向，以企业为主体，以全国的大专院校、科研院所为依托的技术开发体系方面取得了成功，走出了一条科技与经济结合的新路子。目前，深圳共有727家技术开发机构，其中679家建在企业；技术开发人员的90％集中在企业，全市从事开发、生产高新技术产品的315家企业中，技术开发人员占职工总数的比例为13．69％；1999年，全市共投入研究开发经费32．49亿元，其中89．46％来自企业，华为一家公司1999年的研究开发经费超过10亿元，占销售额的10％，达到了国际同类高技术公司研究开发的投入水平；1999年，深圳市专利申请在连年递增的基础上，又有跳跃性的发展，年申请量达3314件，比1998年的2093件，增长58％，是历年来增加最多的一年。深圳企业已经真正成为技术开发的主体。以市场为导向，以企业为主体的技术开发机制的形成，极大地促进了高新技术成果的商品化、产业化，提高了劳动生产率。

三是形成了有利于高新技术产业发展的新机制。深圳在建立技术入股制度、科技人员持股经营制度、技术开发奖励制度等方面进行了大胆探索，初步形成了与国际惯例接轨的，符合高科技产业特点的，以保护知识产权为核心的分配制度和经营管理制度，使技术成果真正成为生产力要素，并在参与企业的经营和分配中获得它的应有价值。深圳市比较早地以市场化方式运用财政资金支持高新技术企业发展，政府出资组建的“高新技术产业投资服务有限公司”，为全市不同所有制的高新技术企业提供研究开发专项贷款和流动资金贷款担保。1999年，深圳市在境内建立了注册资本7亿元的深圳创新科技投资公司，在境外建立注册资本3000万美元的境外（香港）高科技风险基金，投资深圳高新技术产业，组建中科融高科技投资顾问公司，大力引进境外风险投资，实行高科技贷款贴息政策以及加大政府对科技的投入力度，形成了有利于高新技术产业发展的投入机制，拓宽了融资渠道。

四是自主培养、自主开发与引进并重，为发展高科技解决人才和技术来源。几年来，深圳市在人才政策上坚持自我培养与引进相结合的方针，在技术政策上实行自主开发与引进并重的方针。制定各种优惠政策，创办人才市场，完善人才流动机制，人才配置的效率不断提高，吸引了大批人才。为进一步保障高新技术产业发展的人才和技术来源，深圳市与中科院合作建立科技工业园，与清华大学合作创办了深圳清华大学研究院，与北京大学、香港科技大学合作建立深圳产学研基地，与哈尔滨工业大学合作建立了深圳国际技术创新研究院，与国内外33所著名大学合作建立了虚拟大学园，为他们在深圳进行科研成果的产业化和高级人才培养免费提供办公场所和各方面的支持。